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从省到村实现无缝覆盖 福建河湖有了新任专管员

2019-11-09 10:07:23来源:环保在线整理 阅读量:21600

导读:为了推进和保障河长制实施,促进生态文明建设,《福建省河长制规定》自11月1日起正式施行。通过以党政领导负责制为核心的责任体系,《规定》旨在构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的机制。
  11月起,福建全省河湖水库将依次迎来“父母官”。
 
  思路清则方向明。作为福建省首个规范河长制的行政规章,《福建省河长制规定》的施行也意味着全面推行河长制过程中形成的设立河道专管员等好做法被写入法规。
 
  《规定》明确河长们的工作任务主要包括加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。河长公示牌应当在水域岸边显著位置设立,标明水域概况,河长姓名、职务及其职责,管护目标,监督电话等内容。设区的市级河长每季度巡查不少于1次;县级河长每月巡查不少于1次;乡级河长每周巡查不少于1次。对水质不达标、问题较多的水域应当加密巡查频次。
 
  《规定》要求,省市县乡应分级分段建立四级河长体系,管理保护相应水域。在省、设区的市、县(市、区)、乡(镇、街道)分级分段建立四级河长体系。其中,省级河长负责组织领导全省河长制工作和相应水域的管理保护工作,协调解决重大问题,督促有关部门、下一级河长履行职责。乡级河长负责协调、督促、落实所辖水域的治理和管理保护工作。
 
  县、乡两级根据所辖水域数量、大小和任务轻重等实际情况按照有关规定招聘河道专管员,负责相应水域的日常协查及其情况报告,配合相关部门现场执法和涉河涉水纠纷调处等工作。同时,通过政府购买服务的方式,将相应水域的日常巡查及其情况报告、保洁等相关工作委托专业化服务机构承担。
 
  全面推行河长制过程中形成的设立河道专管员、行政执法与刑事司法衔接等好经验好做法被写入法规。各地应当按照有关规定开展生态环境领域综合执法,依法集中行使涉河涉水等生态环境领域的行政处罚权。鼓励完善生态环境资源司法联动机制,促进涉河涉水行政执法与刑事司法的衔接。
 
  此外,《规定》提出考核内容包括组织体系、河长履职、水域治理、长效机制等方面。考核结果纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计。业内认为,《规定》的实施有助于推动涉水事务由单打独斗向群策群力、部门督导向共同督导、单一治理向整体治理转变,破解“九龙治水”难题。
 
  由于此前河流管护执法涉及多部门、多职能的交叉重叠,难免陷入“九龙治水”却治不好的尴尬局面。而事实上,早在2017年,福建全面推行河长制,从省级总河长到河道专管员,实现了省、市、县、乡、村五级治水全覆盖。而河长制则进一步弥补了“多头治水治不好”的弊病,明晰了权责,形成了自上而下共同治水的社会共治氛围。(本文引用《福建省河长制规定》部分资料源于中国福建政府网)

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